Почему и на основании чего родителей и законных представителей не допускают на территорию детского лагеря к отдыхающему ребёнку, почему не организован в детском лагере «родительский день»? К сожалению, такие вопросы ежегодно возникают в период летней оздоровительной кампании, несмотря на то, что предварение к ним получает каждый родитель.
Кажется, совсем недавно завершилась летняя кампания по оздоровлению и отдыху детей 2024 г. Проанализированы результаты всех достижений и ошибок… И вот уже старт новой оздоровительной кампании 2025 года, на сайтах детских организаций отдыха и оздоровления актуализирована вся информация. Большая часть путёвок на отдых детей реализована, как горячие пирожки, причём на весь летний период. При этом все родители (либо законные представители), приобретая путёвку, подписали с детской организацией договор на условиях детского лагеря и предоставляемых им услуг. Но нередко, подписывая договор, родители/законные представители невнимательно знакомятся с его текстом (либо не читают вообще), что становится причиной определённых недопониманий между родителями и детской организацией, отправки жалоб в инстанции, конфликтных ситуаций. Наиболее частая из них, когда родителей/законных представителей не допускают на территорию детского лагеря, в корпуса и комнаты, где проживают их дети даже в день заезда с целью «посмотреть условия проживания, помочь устроиться ребёнку, донести вещи…».
Так правомочен ли детский лагерь отказать родителям в их допуске на территорию? По обязательным нормативным требованиям детский лагерь не только правомочен, но и не имеет права допускать посторонних лиц, в том числе родителей, на территорию лагеря вне специально оборудованных мест.
Основным нормативным документом, который регламентирует все требования к организации отдыха детей и их оздоровления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, включая требования по подготовке и содержанию базы, организации питания, условиям проживания, основным режимным моментам являются санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (СП 2.4.3648-20), утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и введённые в действие с 1 января 2021 года. Они являются нормативным документом и имеют статус подзаконного акта, в данном случае закона Российской Федерации № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Такие документы проходят установленную законодательством процедуру рассмотрений, согласований, после чего регистрируются Министерством юстиции РФ, поэтому все требования этих документов являются обязательными для исполнения всеми (включая и физических лиц). Неисполнение либо нарушение указанных требований нормативных документов, в нашем случае Санитарных правил, является административным правонарушением, за что предусматривается административное наказание в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» (ст. 6.7).
В вышеуказанных санитарных правилах пункт 3.11.3 касается непосредственно загородных детских организаций отдыха и оздоровления с круглосуточным пребыванием:
«…Встречи детей с посетителями, в том числе с родителями (законными представителями) детей проводятся в соответствии с установленным руководителем Организации распорядком дня и в специальной зоне.
Не допускается пребывание на собственной территории Организации посетителей, в том числе родителей (законных представителей) детей, вне специально установленных мест».
Таким образом, детский лагерь вправе принять решение «быть или не быть» в режиме лагерных смен и родительскому дню с соблюдением указанных требований о встрече родителей с детьми в специально установленных местах.
Для многих лагерей так называемый «родительский день» в буквальном смысле является стихийным бедствием со своими последствиями, о которых в журнале уже ранее писали.
Вот только один случай из моей практики: один из родителей, поехав к своему сыну в лагерь на родительский день, по пути на трассе прихватил большой арбуз, который был съеден сыном в компании с его друзьями. Буквально на следующий день эта дружная компания из одиннадцати человек переместилась продолжить свой отдых в инфекционное отделение больницы, а на руководство детского лагеря был наложен штраф.
Все ограничения, предусмотренные нормативными документами и принятыми на их основании локальными приказами руководителей детских лагерей направлены в первую очередь на снижение риска заноса и распространения различных инфекционных заболеваний. Интересный факт: в период пандемии COVID-19, в условиях жёстких ограничительных мероприятий, официально зафиксировано значительное снижение заболеваемости кишечными инфекциями в функционировавших в тот период детских лагерях и не зарегистрирована вспышечная заболеваемость, в т.ч. COVID-19.
Ещё один важный момент, оправдывающий современные ограничения– обеспечение антитеррористической защищённости в детских лагерях. Этот вопрос, естественно, не регулируется санитарными правилами, но введение определённых ограничительных мер в отношении присутствия на территории посторонних лиц способствует снижению риска и по этому вопросу.
Бывают, как мы знаем, и в правилах исключения, и родители либо законные представители могут быть допущены на территорию вне специально оборудованного места, но при определённых условиях. Во-первых, посещение территории желательно проводить в присутствии представителя лагеря либо отряда. Родители могут посетить корпус, где проживает его ребёнок, при условии посещения только его спальной и отрядной комнаты, зоны отдыха, кружковых помещений, спортивного зала (кроме закрытого бассейна), обеденного зала, в медицинском пункте только кабинет приёма врача. Категорически недопустимо посещение хозяйственной зоны, производственных и складских помещений пищеблока.
Вся информация для родителей, в том числе по предоставляемым услугам, условиям и правилам пребывания ребёнка в лагере, режиму посещения детей родителями (законными представителями), проведению родительского дня размещена на сайтах лагерей в свободном для всех доступе. С ней необходимо ознакомиться детально ещё при планировании отдыха своему ребёнку, ещё важнее - внимательно прочитать договор с детским лагерем перед, а не после его подписания.
Это сделать ещё не поздно и сейчас, чтобы отдых наших детей летом 2025 года был безопасным, полезным, плодотворным!
Так правомочен ли детский лагерь отказать родителям в их допуске на территорию? По обязательным нормативным требованиям детский лагерь не только правомочен, но и не имеет права допускать посторонних лиц, в том числе родителей, на территорию лагеря вне специально оборудованных мест.
Основным нормативным документом, который регламентирует все требования к организации отдыха детей и их оздоровления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, включая требования по подготовке и содержанию базы, организации питания, условиям проживания, основным режимным моментам являются санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (СП 2.4.3648-20), утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и введённые в действие с 1 января 2021 года. Они являются нормативным документом и имеют статус подзаконного акта, в данном случае закона Российской Федерации № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Такие документы проходят установленную законодательством процедуру рассмотрений, согласований, после чего регистрируются Министерством юстиции РФ, поэтому все требования этих документов являются обязательными для исполнения всеми (включая и физических лиц). Неисполнение либо нарушение указанных требований нормативных документов, в нашем случае Санитарных правил, является административным правонарушением, за что предусматривается административное наказание в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» (ст. 6.7).
В вышеуказанных санитарных правилах пункт 3.11.3 касается непосредственно загородных детских организаций отдыха и оздоровления с круглосуточным пребыванием:
«…Встречи детей с посетителями, в том числе с родителями (законными представителями) детей проводятся в соответствии с установленным руководителем Организации распорядком дня и в специальной зоне.
Не допускается пребывание на собственной территории Организации посетителей, в том числе родителей (законных представителей) детей, вне специально установленных мест».
Таким образом, детский лагерь вправе принять решение «быть или не быть» в режиме лагерных смен и родительскому дню с соблюдением указанных требований о встрече родителей с детьми в специально установленных местах.
Для многих лагерей так называемый «родительский день» в буквальном смысле является стихийным бедствием со своими последствиями, о которых в журнале уже ранее писали.
Вот только один случай из моей практики: один из родителей, поехав к своему сыну в лагерь на родительский день, по пути на трассе прихватил большой арбуз, который был съеден сыном в компании с его друзьями. Буквально на следующий день эта дружная компания из одиннадцати человек переместилась продолжить свой отдых в инфекционное отделение больницы, а на руководство детского лагеря был наложен штраф.
Все ограничения, предусмотренные нормативными документами и принятыми на их основании локальными приказами руководителей детских лагерей направлены в первую очередь на снижение риска заноса и распространения различных инфекционных заболеваний. Интересный факт: в период пандемии COVID-19, в условиях жёстких ограничительных мероприятий, официально зафиксировано значительное снижение заболеваемости кишечными инфекциями в функционировавших в тот период детских лагерях и не зарегистрирована вспышечная заболеваемость, в т.ч. COVID-19.
Ещё один важный момент, оправдывающий современные ограничения– обеспечение антитеррористической защищённости в детских лагерях. Этот вопрос, естественно, не регулируется санитарными правилами, но введение определённых ограничительных мер в отношении присутствия на территории посторонних лиц способствует снижению риска и по этому вопросу.
Бывают, как мы знаем, и в правилах исключения, и родители либо законные представители могут быть допущены на территорию вне специально оборудованного места, но при определённых условиях. Во-первых, посещение территории желательно проводить в присутствии представителя лагеря либо отряда. Родители могут посетить корпус, где проживает его ребёнок, при условии посещения только его спальной и отрядной комнаты, зоны отдыха, кружковых помещений, спортивного зала (кроме закрытого бассейна), обеденного зала, в медицинском пункте только кабинет приёма врача. Категорически недопустимо посещение хозяйственной зоны, производственных и складских помещений пищеблока.
Вся информация для родителей, в том числе по предоставляемым услугам, условиям и правилам пребывания ребёнка в лагере, режиму посещения детей родителями (законными представителями), проведению родительского дня размещена на сайтах лагерей в свободном для всех доступе. С ней необходимо ознакомиться детально ещё при планировании отдыха своему ребёнку, ещё важнее - внимательно прочитать договор с детским лагерем перед, а не после его подписания.
Это сделать ещё не поздно и сейчас, чтобы отдых наших детей летом 2025 года был безопасным, полезным, плодотворным!
Антонина Александровна Сорокина, эксперт пермского отделения МОО «Содействие детскому отдыху», отличник здравоохранения РФ, г. Пермь